當(dāng)初在第一批流民抵達(dá)幽州境內(nèi)之后，李秋就簽發(fā)過(guò)政令?，F(xiàn)有的十三州內(nèi)土地保持不變。從今以后不再簽批任何的個(gè)人所屬的地契。所有的流民后期開(kāi)墾出來(lái)的荒地，無(wú)論是在官方的帶領(lǐng)下開(kāi)墾的還是他們自己開(kāi)墾的，這些土地都?xì)w州府官方所有。由于這十三州都是李秋的所屬封地，所以也就都?xì)w李秋所有。不過(guò)，這些流民享有耕地的耕種權(quán)。每年秋天的產(chǎn)出，大部分上繳官方，小部分留給他們自行安排。每逢趕上災(zāi)年之時(shí)，官方還會(huì)放糧賑災(zāi)，讓他們有足夠的食物存活下去。這也是幽州十三州展開(kāi)的一種新模式。由于這些流民都是逃荒而來(lái)，能夠活著都要多虧了李秋的救濟(jì)。所以心懷感恩的他們最初時(shí)對(duì)這項(xiàng)政策并沒(méi)有什么抵觸。畢竟自己一家老小，已經(jīng)白吃了李秋王爺大半年的糧食了，去給李秋王爺干活，難道不是應(yīng)該的嗎？不過(guò)，在經(jīng)過(guò)了第一年的嘗試之后，這些流民百姓們突然間發(fā)現(xiàn)。李秋王爺提出來(lái)的這種政策模式，竟然是遠(yuǎn)比想象中的還要好的多。就拿去年秋天來(lái)說(shuō)，他們只是在官方所屬的土地上耕作，但是李秋留給他們的利潤(rùn)，竟然比那些自有土地的原住民還要多。（原住民種植的是傳統(tǒng)作物，流民們是玉米、土豆、紅薯，價(jià)值和產(chǎn)量完全不一樣。）如此一來(lái)，就使得這項(xiàng)政策的推廣變得更加順暢了，流民們的積極性也是越來(lái)越高。以至于那些原住民，也羨慕不已。畢竟這些流民有著官方的保底，就算災(zāi)年也不用愁挨餓，但他們就需要自行承擔(dān)損失。今年，幽州等十三州還要繼續(xù)的大力墾荒，統(tǒng)一安排種植玉米、土豆、紅薯等作物。這些工作就要交到武珝的手上。而王玄策和這二百名女弟子，就將要成為整項(xiàng)工作的主干。另一邊，范興繼續(xù)擔(dān)任布防建設(shè)幽州城的工作。畢竟如果按照范興的推測(cè)，幽州軍自然是要加入到這場(chǎng)同突厥的大戰(zhàn)中來(lái)。到時(shí)候留守幽州城的兵力也一定是有限的。城防布置，也就成為了能否用少量守兵就能抵擋住突厥入侵的關(guān)鍵。與此同時(shí)，羅可心和羅良兩人，以及幽州軍的將領(lǐng)，則是要進(jìn)行幽州軍的重新編制。按照李秋的意思，在幽州等十三州，要重新編制出一支新的軍隊(duì)。名為幽州玄甲軍，以精騎為主。負(fù)責(zé)遠(yuǎn)征，正面與突厥的大軍作戰(zhàn)。而原本的幽州軍，則是退居二線，以步軍為主。主要負(fù)責(zé)守城以及十三州內(nèi)的治安、巡查。從今以后，一切的資源，無(wú)論是兵力、馬匹，器械，都要向著玄甲軍靠攏。幽州軍的兵力控制在萬(wàn)人以內(nèi)。而那三百名芙蓉書(shū)院的男弟子，全部混編入玄甲軍，充當(dāng)骨干。羅可心和羅良，還要從現(xiàn)有幽州軍之內(nèi)，大量抽調(diào)精兵編入玄甲軍。那些體弱者，膽怯者，有舊傷者，年邁者，則留在幽州軍之內(nèi)，負(fù)責(zé)城防，輔助地方生產(chǎn)。