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第587章 三權(quán)分立 (第1頁)

向元振蕩平昭義的消息,隨著報捷信使的一路馳騁,在整個北方大地上傳開。

軍事上的勝利,不可避免的會振奮人心,天下混亂了這么多年,北方大地上,也是連年廝殺,可直到陳從進(jìn)一一蕩平群雄,終于可以看見那么一絲太平的曙光。

義武,魏博二鎮(zhèn),陳從進(jìn)罕見的沒有設(shè)立節(jié)度使,甚至連上書朝廷都沒上書,各州依原制,設(shè)刺史,但各州刺史,不論何人,皆不能兼領(lǐng)州兵等地方武裝。

各州設(shè)防御使,而在防御使之上,又設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使司,負(fù)責(zé)錢糧運(yùn)輸,轉(zhuǎn)運(yùn)使司中,也是三權(quán)分立,轉(zhuǎn)運(yùn)使負(fù)責(zé)清點(diǎn)賬冊,分配,防御使負(fù)責(zé)提報州中所需錢糧,而負(fù)責(zé)糾察的,則是緝事都。

同時,陳從進(jìn)發(fā)現(xiàn)了一個很大的問題,便是在藩府與州郡之間,失去了一個中轉(zhuǎn)的職能,也就是藩府直接控制的州郡數(shù)量太多,以至于事務(wù)繁雜,且距離較遠(yuǎn),政務(wù)不能及時處理。

本來,節(jié)度使可以完美的解決這個問題,但是節(jié)度使的權(quán)力過大,即便是遏制財權(quán),人事權(quán),但只要有節(jié)度使這個名頭在,在人心中,他就依然還有這個權(quán)力。

所以,陳從進(jìn)決定新設(shè)一個職位,來區(qū)別節(jié)度使,在州以上,新設(shè)一個行政機(jī)構(gòu)。

宋時的路制,元明清的行省制,但不管什么制,其核心概念,便是分權(quán),相互遏制,權(quán)力不受控制的下場,那就是野心膨脹,比如如今的節(jié)度使。

人的欲望,大部分都是一步一步的擴(kuò)大,便如陳從進(jìn),他此時的欲望已經(jīng)是橫掃六合,一統(tǒng)寰宇,更進(jìn)一步,也就是創(chuàng)立一個龐大的帝國。

可在他從軍之前,這種事,只能是幻想罷了,在現(xiàn)實中,他卻是連殺雞都不敢親自動手的人。

在和諸僚屬商議許久后,陳從進(jìn)決定在每一鎮(zhèn)中,進(jìn)行三權(quán)分立,也就是都防御使,都轉(zhuǎn)運(yùn)使,都按察使三個機(jī)構(gòu)。

其中,軍事方面,主要是各鎮(zhèn)之內(nèi)的州兵,是由都防御使指揮,都防御使之下,還有各州的防御使。

都防御使平日里,只有對軍隊訓(xùn)練,裝備上有話語權(quán),沒有軍令是不能調(diào)動各州的州兵,能調(diào)兵的情況下,只有一種可能性,就是地方上有叛亂,以及外敵入侵的情況。

而這種情況,依然要都轉(zhuǎn)運(yùn)使,都按察使三人聯(lián)名簽署軍事調(diào)令,并上報藩府。

轉(zhuǎn)運(yùn)使司負(fù)責(zé)的是財政方面,也就是錢糧的征收,轉(zhuǎn)運(yùn)等事務(wù)。

按察使司負(fù)責(zé)的是民政,比如興修水利,以及人事評稱。

財,人,軍,這只是三個大的方向,而在底下,還有提刑司,河務(wù)司,戶籍司等等各類機(jī)構(gòu)。

雖然此時陳從進(jìn)擅自更改官職,有些名不正言不順,但是到了如今這個地步,不改已經(jīng)是不行了。

地方上官職混亂,連年混戰(zhàn),對于軍事上的需求太過旺盛,以至于很多地方,都是一人身兼數(shù)職,有的職位卻是缺失已久。

陳從進(jìn)急需徹底捋清地方,讓官員知道自己的職責(zé),當(dāng)然,為了一張遮羞布,很多官員原來的職務(wù)名稱依然保留,但在陳從進(jìn)治下,最重要的權(quán)力,還是要來源于新設(shè)的官職。

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